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編者按：1月13日，清華同衡總規(guī)中心舉行2015年度總結會。會上，清華同衡規(guī)劃設計研究院副院長、總體規(guī)劃研究中心主任王曉東分享了他對“新常態(tài)”下未來總體規(guī)劃業(yè)務和規(guī)劃機構發(fā)展的思考。

清華同衡總體規(guī)劃研究中心2015年度總結會合影

一、對我們所處時代背景的若干認知

1、大環(huán)境：“新常態(tài)”即“常態(tài)”

怎么認識我們目前所處的大環(huán)境？

過去30年高速奔馳的中國經濟列車，本質是長期被壓抑的發(fā)展動能的釋放和觸底反彈，而不是長期穩(wěn)態(tài)。我國宏觀經濟還沒到最困難的時候，它將實實在在地影響到每一個人，而且是全方位的。我們目前已經感受到的困難，只是由快速發(fā)展向穩(wěn)態(tài)發(fā)展階段轉變的過渡而引起，真正困難的時期還沒有到來，大家應該做好長期應對的心理準備。絕大多數人已經習慣了過去的“老常態(tài)”，對新常態(tài)還沒有從物質和精神兩個層面真真正正地做好準備，總規(guī)中心應該在這個方面提前走一步。

2、規(guī)劃行業(yè)

在如此嚴峻的大環(huán)境下，對規(guī)劃行業(yè)的認識要格外清醒。2015年，規(guī)劃院領導經常討論的一個話題叫“產值保8”。個人認為，如果是在過去的市場預期下討論產值保8，其實和在新常態(tài)下討論GDP保8一樣，沒有多少現實意義。2015年，談到規(guī)劃設計市場，經常聽到的另一個概念是“覆巢之下無完卵”。對此的一點個人理解是：經濟回歸常態(tài)后，覆的是舊巢，砸碎的是靠舊巢生存的卵。在社會、經濟大的轉型時期，并不是所有規(guī)劃設計機構都會失去生存空間，死掉的是靠舊模式生存的。保守地用停滯性思維來認知時代變革，別說8保不住，生存都是問題。如果傳統(tǒng)規(guī)劃設計機構對這一點沒有足夠的認識，還在原來的路徑上發(fā)展，很容易陷入被逼得裁員甚至關停并轉的局面。規(guī)劃行業(yè)需要在新格局下重塑自身核心優(yōu)勢和價值，而不是抱殘守缺、勉力維系，靠原來的三板斧混口飯吃。這一點是我們最應該清醒認識的。

3、規(guī)劃機構

外部形勢變化和行業(yè)發(fā)展趨勢，對規(guī)劃機構未來的發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。大浪淘沙，洗卻浮華見真金，規(guī)劃設計機構到了現在這個發(fā)展階段，將逐步進入重新“洗牌”和市場格局重構的階段。搭“非典型性繁榮”便車，像房地產一樣躺著都能賺錢的時代一去不復返了。未來能更好地生存與發(fā)展的規(guī)劃機構，考驗和歷練的是真實解決問題的能力。進入市場高度競爭時代，規(guī)劃設計機構的職業(yè)價值觀顯得尤為重要，立志為國分憂、為民解難，持續(xù)為社會創(chuàng)造價值的規(guī)劃機構，仍然會發(fā)展得越來越好，只要你不缺乏足夠的能力。

4、總規(guī)從業(yè)者

具體對總規(guī)從業(yè)者來說，在這樣大的時代背景下，要重新認識和思考我們的職業(yè)定位?！翱傮w規(guī)劃”不是一項職業(yè)或一個專業(yè)，而是一項業(yè)務。在這一點上，經常會產生模糊甚至錯誤的認識?？傄?guī)從業(yè)者擅長和從事總體規(guī)劃，但絕不能只會做總體規(guī)劃，絕不能被這種固化在法定框架內的業(yè)務束縛住手腳。在業(yè)務能力和業(yè)務領域上，必須要在橫向和縱向持續(xù)進行拓展和提升。過去10到20年的城鎮(zhèn)化超常規(guī)發(fā)展周期，在速度超出常規(guī)的同時，總體規(guī)劃工作狀態(tài)也超出了“常規(guī)”，超出了基本常態(tài)和理性！沉迷于非理性狀態(tài)而迷失、膨脹、不能自拔，在個人職業(yè)發(fā)展上將是非常危險的！我們雖然做了十年的總規(guī)，但并不代表我們過去十年總規(guī)的技術能力和積累，足以應對未來層出不窮的新需求。總體規(guī)劃從業(yè)者在謀劃“城市命運”之前，首先要清醒地認知自己將來的職業(yè)靠什么能力支撐，靠什么應對社會與行業(yè)的需求。

二、總體規(guī)劃業(yè)務板塊的工作思路

2016年乃至更遠一些，我們總體規(guī)劃業(yè)務板塊的總體工作思路是：“逆勢”快速進行團隊和業(yè)務能力的擴展和提升。

“逆勢”不是逆時代發(fā)展的大勢，而是逆慣性的、固化的思維定勢和路徑依賴。面對當前國家城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展建設空前復雜的形勢和局面，各級政府在政策制定、宏觀治理方面存在巨大的能力需求。系統(tǒng)化的科學技術支撐，是城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展建設決策最急需的，也是政府最需要借力外腦的。這為我們提供了巨大的發(fā)展機遇，即：如何補充政府治理能力的短板，進而貢獻社會、創(chuàng)造價值。城市建設長期快速擴張累積的重重矛盾，疊加政府治理上的巨大需求，為長期專注于這兩項能力建設的總體規(guī)劃從業(yè)者，打開了長期、廣闊的發(fā)展空間和用武之地。

從規(guī)劃行業(yè)發(fā)展現狀看，面對當今和未來發(fā)展的時代需求，具有足夠戰(zhàn)略研究、決策咨詢和決策輔助能力的規(guī)劃咨詢機構和規(guī)劃師，不是太多，而是嚴重短缺。面對時代挑戰(zhàn)和社會需求，整個行業(yè)在能力建設上還有很大差距，還有很長的路要走。

在外部環(huán)境變化和行業(yè)整體下滑的嚴峻形勢面前，總規(guī)中心還不具備獨善其身的足夠實力，還需要在能力建設上保持足夠的危機意識。后續(xù)幾年，我們可能還會遇到生產經營的波動，還會遇到這樣或那樣的困難，但總規(guī)中心既定的業(yè)務和團隊發(fā)展戰(zhàn)略，絕不能、也不會因行業(yè)波動或階段性的市場不景氣，而進行被動性的改變。我們要保持戰(zhàn)略耐性，持續(xù)建設和提升業(yè)務能力，穩(wěn)步拓展團隊和業(yè)務領域。在經濟變革、社會變革、行業(yè)變革、技術變革這樣劃時代的“變化”面前，總規(guī)中心和總規(guī)業(yè)務，必須逆?zhèn)鹘y(tǒng)規(guī)劃設計行業(yè)下行之勢，擴展符合新時代要求的團隊、業(yè)務和技能，才能實現我們長期更好的生存與發(fā)展。

從具體工作舉措上，對后續(xù)總規(guī)業(yè)務發(fā)展有一些初步考慮：

第一，打造學習型團隊。我們主觀上絕不能有精英的心態(tài)和思維，這是中心所有員工都應從根子上戒除的；但客觀上，我們必須要有精英的實力！沒有稱得上“精英”的能力，我們就沒有辦法積極、從容、有效地應對當前城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展建設的復雜局面，沒辦法禁得住行業(yè)和市場的洗禮！高度的危機意識、持續(xù)的學習提升能力，永遠是總規(guī)中心團隊和個人生存與發(fā)展的最可靠依賴。打鐵還需自身硬，這一點對我們同樣重要。

第二，持續(xù)提供高價值成果。城市總體規(guī)劃是一項責任千鈞的工作！我們一筆下去，改變的可能就是城市的未來！其中稍有不慎，就可能給城市造成無法逆轉的和無法彌補的損失。因此我們必須要心存敬畏，在每個看似平凡或不平凡的項目中，都保持學習的心態(tài)、學生的心態(tài)，打牢每個項目運作環(huán)節(jié)的工作基礎，精益求精，針對甲方和城市關切，解決真問題，創(chuàng)造真價值，造福一方人民。

第三，加強政策研究和城市發(fā)展規(guī)律研究。我們每天寫的文字、畫的圖紙，不是學術作品，而是城市發(fā)展建設的重要依據。因此，總規(guī)從業(yè)者不僅要理解文本中和圖紙上的城市，更要理解現實中的城市，從政策過程到行政過程，從決策到建設實施和管理，從空間建造到運營，全方位理解城市的發(fā)展運行規(guī)律。只有這樣，我們規(guī)劃出來的城市才是有生命的，有靈魂的！

第四，持續(xù)進行學術積累和創(chuàng)新。總規(guī)中心依托的是清華同衡的平臺，依托的是清華產業(yè)和清華大學的平臺。在這樣的平臺上工作，一方面決定了我們的視野和格局要足夠大，不僅要謀劃好自身發(fā)展，更要服務國家、服務社會、服務人民；另一方面決定了我們不僅要做好項目，更要做好技術創(chuàng)新和生產性研發(fā)，以實踐促進教育和科研。