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本次規(guī)劃范圍覆蓋邳州市中心城區(qū)的全部用地，其中城鎮(zhèn)建設用地約83平方公里。

規(guī)劃在全城尺度上對城市問題進行整體梳理，提出解決途徑及規(guī)劃策略，并在分析手段與技術平臺上進行創(chuàng)新。規(guī)劃方案以解決城市空間及土地問題為切入點，利用GIS提供的數(shù)據(jù)平臺對土地價值構(gòu)成進行研究。并從宏觀-中觀-微觀多角度對土地價值分布信息進行利用，達到盤點土地、強化認知的目的，最終為規(guī)劃成果的編制進行指標確認與空間確認。

功能布局

1． 老城綜合片區(qū)：以傳統(tǒng)商貿(mào)服務及運河旅游服務為主導功能。通過對老城進行用地改造、設施補充及環(huán)境提升，強化老城商業(yè)功能，煥發(fā)老城活力。

2． 新城綜合片區(qū)：新城是城市東延北拓后形成的核心板塊。依托城市公園布置現(xiàn)代化的城市中心區(qū)。以商業(yè)金融、商貿(mào)辦公、行政辦公、體育會展、文化娛樂、科技研發(fā)為主導功能。

3． 開發(fā)區(qū)片區(qū)：官湖河以西發(fā)展新興工業(yè)和港口物流，引進培育新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保和先進裝備制造產(chǎn)業(yè)。以東配套商貿(mào)居住職能，積極打造綜合型產(chǎn)業(yè)新區(qū)。

4． 高新區(qū)片區(qū)：以機械制造、電子信息、板材家具、紡織輕工、綜合物流等產(chǎn)業(yè)功能為核心，配套部分居住功能。

道路交通系統(tǒng)

落實總體規(guī)劃及綜合交通規(guī)劃要求。在老城區(qū)核心地段及濱水地段增加城市路網(wǎng)密度，打通多條南北向干道。在新城、開發(fā)區(qū)及高新區(qū)，規(guī)劃構(gòu)建合理的路網(wǎng)等級體系，形成合理的居住區(qū)、城市中心區(qū)及工業(yè)區(qū)路網(wǎng)密度。

公共服務設施規(guī)劃

本次規(guī)劃力求對城市公共設施的研究形成完整、嚴密的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，提出將城市公共設施系統(tǒng)按照其服務范圍劃分出 “市級——片區(qū)級——住區(qū)級”三級層次的劃分體系。針對性的對每一層級的設施進行規(guī)劃，從而保證每一級設施得到合理、周密的落實。

在設施布局原則方面，規(guī)劃主要考慮總量達標、分區(qū)平衡，在滿足設施服務半徑的基礎上按照不同的需求情況進行供給。

綠地景觀系統(tǒng)

控規(guī)保留總體規(guī)劃預留的大型生態(tài)廊道，并細化落實總體規(guī)劃的綠地系統(tǒng)框架，突出新城核心綠地和運河綠軸，落實大的城市公園和區(qū)域公園。最終形成“一心、一帶、七廊、多核”的綠化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。“一心”是由沙溝湖和隆豐湖構(gòu)成的城市公園；“一帶”指由京杭運河濱河綠地構(gòu)成的城市綠色屏障；“七廊”指沿官湖河、六保河、建秋河的濱河綠帶。沿建設路、隴海大道兩側(cè)的綠化帶，以及沿鐵路兩側(cè)的防護綠地；“多核”指一系列市民公園及活動綠地組成的綠色開敞空間。

城市設計

方案傳承城市文脈，重點研究楚韻漢風的文化內(nèi)涵及在城市設計中的體現(xiàn)。提出“以楚之韻塑山水之靈，以漢之風筑坊里之魂”的設計策略。規(guī)劃將城市結(jié)構(gòu)與中心系統(tǒng)的關系總結(jié)為“龍蟠十字眾星耀、水潤盤珠運河興”，并對其中的五個核心片區(qū)利用筑城、育園、營樓的手法進行詳細設計。