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昆明是我國第一批、西南地區(qū)重要的省會級國家歷史文化名城，具有突出的歷史文化價值。近年來，昆明受到大規(guī)模城市建設(shè)的威脅，歷史格局和傳統(tǒng)風(fēng)貌遭到不同程度的影響與侵襲。同時，隨著國家與區(qū)域?qū)用姘l(fā)展條件的改變，昆明作為云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡整體戰(zhàn)略中的核心城市，其城市文化遺產(chǎn)的保護與利用急需系統(tǒng)規(guī)劃的指導(dǎo)。在此背景下，本規(guī)劃于2010年開始編制，經(jīng)過多輪專家論證和評審，于2012年底編制完成。

本次規(guī)劃的目的，一是保護與搶救國家重要的歷史文化名城；二是全面、系統(tǒng)、深入的梳理昆明文化遺產(chǎn)，結(jié)合遺產(chǎn)保護的發(fā)展趨勢，從更廣泛的歷史與空間視角出發(fā)，進行更細(xì)致深入的價值評估，構(gòu)建完整的綱領(lǐng)性保護框架。三是結(jié)合舊城更新與城市化的緊迫現(xiàn)實情況，推動與指導(dǎo)具體的保護與利用工作的展開。相比常規(guī)名城保護規(guī)劃，本規(guī)劃具有以下三個方面特色：

（一）建立完整的名城價值與特色評估體系。價值特色的挖掘提煉，是名城保護規(guī)劃的核心與基礎(chǔ)。規(guī)劃通過建立完整、系統(tǒng)的價值評估體系，從市域、環(huán)滇池地區(qū)、歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、文物、歷史建筑、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等層次出發(fā)，對每個層次中的子項進行了細(xì)致評估，并提煉出昆明的七大價值特色。規(guī)劃將現(xiàn)有遺存與七大價值特色進行全面的對應(yīng)梳理，對與價值密切相關(guān)的物質(zhì)與非物質(zhì)載體，制定了針對性的保護措施和要求，形成與價值評估體系對應(yīng)的遺存保護體系，以便于日常管理和規(guī)劃實施。

（二）結(jié)合遺產(chǎn)保護發(fā)展趨勢，針對昆明名城保護現(xiàn)狀，積極完善保護規(guī)劃的技術(shù)路線。規(guī)劃在常規(guī)保護層次和內(nèi)容的基礎(chǔ)上增加了環(huán)滇池地區(qū)的保護層次、文化景觀的保護內(nèi)容，以及對昆明近代歷史的研究和保護；并從歷史地理的角度擴充保護內(nèi)容，提出對市域文化線路與文化景觀的保護，從方法論的高度研究文化線路與名城保護之間的關(guān)系，對昆明古驛道、滇越鐵路等昆明境內(nèi)的文化線路進行了價值認(rèn)定，遺存排查和落位，并提出了相應(yīng)的保護要求。同時，加強了對昆明地方民居的記錄與特色研究及保護。

（三）與現(xiàn)實條件緊密結(jié)合，注重規(guī)劃落實。規(guī)劃編制過程中，提出并推動《昆明歷史文化名城保護條例》的編制與實施。同時，結(jié)合舊城更新等城市發(fā)展的緊迫現(xiàn)實，在編制進度、工作深度與近期實施計劃等方面積極配合，推動與指導(dǎo)相關(guān)名城保護與利用具體工作的展開。以南強街歷史文化街區(qū)為例，規(guī)劃編制過程中該街區(qū)面臨整體更新的威脅。規(guī)劃立足價值評估，與相關(guān)部門積極溝通，確定其歷史文化街區(qū)的保護地位，提出保護的基本框架，指導(dǎo)后續(xù)《街區(qū)保護規(guī)劃》、《保護與整治修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《歷史建筑維修設(shè)計》等工作的展開。