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所屬分類: 文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用研究
項(xiàng)目地點(diǎn):江蘇省
設(shè)計(jì)單位:歷史城市保護(hù)發(fā)展研究所
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人: 霍曉衛(wèi) 劉巖
完成時(shí)間:2015年
近年來(lái)國(guó)家、省頒布了一系列關(guān)于遺產(chǎn)保護(hù)的法律法規(guī)新要求,為了建立與之相配套的、完善的規(guī)章政策和制度保障,妥善處理好保護(hù)、利用與發(fā)展的關(guān)系,2011年,常州市規(guī)劃局委托北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司和常州市規(guī)劃設(shè)計(jì)院聯(lián)合編制《常州歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃(2013-2020)》。
規(guī)劃于2014年得到了江蘇省人民政府的批復(fù),現(xiàn)已成為常州開展歷史文化名城保護(hù)工作的重要指導(dǎo)文件,也為常州成功申報(bào)為國(guó)家歷史文化名城提供了重要工作基礎(chǔ)。
一、創(chuàng)新與特色
1.理念創(chuàng)新:將歷史文化的內(nèi)涵進(jìn)行外延,規(guī)劃形成文物古跡到歷史地段、歷史城區(qū)到歷史村鎮(zhèn)、山水格局到環(huán)境風(fēng)貌、古代遺產(chǎn)到近代遺產(chǎn)、物質(zhì)文化遺產(chǎn)到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)完整的城市遺產(chǎn)保護(hù)體系;
2.方法創(chuàng)新:
1)按照近年國(guó)家新頒布的《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃編制要求》,并結(jié)合江蘇省相關(guān)規(guī)范和實(shí)際要求,制定科學(xué)的、切合實(shí)際保護(hù)需求的技術(shù)路線。
2)通過文獻(xiàn)閱讀、公眾參與和評(píng)估分析等合理有效的方法,提出常州歷史文化價(jià)值與特色,根據(jù)價(jià)值與特色確定保護(hù)對(duì)象、制定保護(hù)措施與政策,進(jìn)而指導(dǎo)實(shí)際保護(hù)工程。
3.內(nèi)容創(chuàng)新:規(guī)劃對(duì)歷史城區(qū)的歷史格局、傳統(tǒng)風(fēng)貌、歷史街巷、建筑高度、公共服務(wù)設(shè)施、道路交通、市政設(shè)施和人口引導(dǎo)等方面提出了具體的可實(shí)施性要求;結(jié)合主城區(qū)控規(guī)全覆蓋,提出與歷史城區(qū)保護(hù)相協(xié)調(diào)的用地功能調(diào)整策略;注重歷史城區(qū)歷史文化遺產(chǎn)的展示與利用,特別是對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提出了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策劃和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的空間布局引導(dǎo);規(guī)劃建立了文物保護(hù)單位、歷史建筑、歷史村鎮(zhèn)、古樹名木、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等歷史文化資源的詳細(xì)檔案,為今后常州市全面保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)提供有效的基礎(chǔ)資料和分期指引。
二、項(xiàng)目實(shí)施效果
1.本規(guī)劃有效指導(dǎo)了常州申報(bào)國(guó)家歷史文化名城的工作,2015年6月1日,國(guó)務(wù)院發(fā)文《關(guān)于同意將江蘇省常州市列為國(guó)家歷史文化名城的批復(fù)》(國(guó)函[2015]93號(hào)),公布常州為國(guó)家歷史文化名城。
2.本規(guī)劃成功指導(dǎo)了孟河鎮(zhèn)申報(bào)為中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)、焦溪村申報(bào)為中國(guó)歷史文化名村;
3.本規(guī)劃明確的3片歷史文化街區(qū)和4片歷史地段經(jīng)省政府批準(zhǔn)公布,并有效指導(dǎo)了歷史文化街區(qū)和歷史地段的保護(hù)工作;
4.本規(guī)劃為不可移動(dòng)文物、歷史建筑等歷史文化遺產(chǎn)的修繕保護(hù)提供了法定依據(jù);
5.本規(guī)劃為歷史城區(qū)在人口容量、用地調(diào)整、高度控制、公共服務(wù)設(shè)施改善、道路交通優(yōu)化等方面的規(guī)劃管理和城市建設(shè)提供了法定依據(jù);
6.本規(guī)劃為常州市區(qū)物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承提供了指導(dǎo)。
規(guī)劃團(tuán)隊(duì)歷時(shí)3年多時(shí)間,在常州歷史文化名城的價(jià)值特色發(fā)掘、保護(hù)框架建立、文化傳統(tǒng)弘揚(yáng)等方面進(jìn)行了大量工作,編制完成了本次保護(hù)規(guī)劃,并在申報(bào)過程中積極參與各項(xiàng)政策咨詢和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估工作,依照規(guī)劃為常州歷史文化名城申報(bào)提供了有力支撐。
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