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 為落實科學(xué)發(fā)展觀，走集聚、集約發(fā)展的新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)工業(yè)用地的精明增長，對常州城區(qū)工業(yè)用地集約利用進行了規(guī)劃研究。該研究通過系統(tǒng)詳實的現(xiàn)狀調(diào)查，徹底摸清了常州主城區(qū)工業(yè)用地發(fā)展現(xiàn)狀（重點是土地利用現(xiàn)狀和企業(yè)效益現(xiàn)狀）。在此基礎(chǔ)上，為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極盤活工業(yè)用地存量，高效利用增量，提出了工業(yè)用地的調(diào)整標準、調(diào)整方式以及合理的政策措施指引，為釋放工業(yè)用地的利用潛力、強化園區(qū)土地集約利用和促進產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。同時該研究還通過企業(yè)規(guī)模效益、行業(yè)效益等相關(guān)分析，為主城區(qū)各工業(yè)園區(qū)提供了招商、開發(fā)與建設(shè)的建議，并制定了引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)土地利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。

（一）規(guī)劃主要內(nèi)容

1、 現(xiàn)狀工業(yè)用地和企業(yè)效益分析

以詳實的一手調(diào)研資料為工作基礎(chǔ)，對鐘樓區(qū)、天寧區(qū)、戚墅堰區(qū)三區(qū)現(xiàn)狀工業(yè)用地上企業(yè)情況、土地開發(fā)強度、土地利用效益進行了分析和評價，利用GIS手段對用地情況在空間上進行了分析，建立了現(xiàn)狀用地的建筑密度、容積率等數(shù)據(jù)信息。

2、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向研究

分析了常州在傳統(tǒng)格局下的區(qū)域地位和新的背景下面臨的機遇，對常州產(chǎn)業(yè)發(fā)展方思路進行了戰(zhàn)略分析，提出了常州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位及未來主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

3、 工業(yè)用地分類指引

充分借鑒了國內(nèi)外發(fā)達地區(qū)工業(yè)用地利用經(jīng)驗，以未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為依據(jù)，對常州工業(yè)用地進行了調(diào)整和規(guī)劃，分別按照收回用地、改建標準廠房和追加投資幾方面進行了分類指導(dǎo)。

4、 政策建議和實施措施

結(jié)合現(xiàn)狀工業(yè)用地利用過程中出現(xiàn)的問題提出了建設(shè)性的政策建議，并提出了下一步工作中應(yīng)采取的規(guī)劃管理措施。

（二）項目特色

運用GIS技術(shù)對常州主城區(qū)工業(yè)用地土地利用現(xiàn)狀、企業(yè)效益現(xiàn)狀、企業(yè)規(guī)模效益、行業(yè)效益等進行科學(xué)、系統(tǒng)分析；

通過常州主城區(qū)工業(yè)用地調(diào)整檔案建設(shè)，詳細盤查了主城區(qū)現(xiàn)狀工業(yè)用地的利用情況，在充分分析未來常州市主城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，按照已批未建、已批已建、未批未建幾個類別對工業(yè)用地的開發(fā)和管理進行了分類引導(dǎo)。

規(guī)劃除落實到空間布局外，還從科學(xué)技術(shù)的角度，針對政府管理提出了政策建議和管理建議，為政府的決策和服務(wù)功能起到輔助功能。

（三）研究意義

本研究在切實保護土地資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和全面提高主城區(qū)工業(yè)用地節(jié)約集約利用水平上面具有突出意義，不僅將長期促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，而且對于常州市近期規(guī)劃和建設(shè)起到現(xiàn)實作用。