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在2013年中國(guó)城市規(guī)劃年會(huì)“美好人居與規(guī)劃變革”論壇上，來(lái)自西安建筑科技大學(xué)的周慶華教授介紹了西部地區(qū)實(shí)踐美好人居建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。

西部地區(qū)以山區(qū)為主，整體來(lái)說(shuō)60%以上的城鎮(zhèn)都是在山區(qū)。在西北地區(qū)，黃土高原的水流沖刷相對(duì)平等的地方我們叫川，西南這些地區(qū)就是壩，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)最好的地方，需要保護(hù)。傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)有不少在這種區(qū)域，但實(shí)際上是城鎮(zhèn)靠邊，把地騰出來(lái)種地，但現(xiàn)在城市把這些地占掉了，而且越占越多。在這種情況下，很多城市搞了上山建城，得到社會(huì)和學(xué)術(shù)界很多的置疑，其中最大的質(zhì)疑就是把很多山鏟平了，有的甚至鏟了幾百米，蓋小高，甚至是高層。

這種現(xiàn)象背后，隱藏很多問(wèn)題，首先拿陜北來(lái)說(shuō)，很多地方的城鎮(zhèn)，自身的密度已經(jīng)非常高，甚至比上海還高，城鎮(zhèn)很小，擠到最后造成密度非常大，帶來(lái)很多問(wèn)題。如果不去上山建地，繼續(xù)在擠在一起是有問(wèn)題的。是不是不應(yīng)該控制當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)的規(guī)模，不再繼續(xù)建設(shè)，這是應(yīng)該考慮的。但對(duì)于當(dāng)?shù)氐闹行某擎?zhèn)，是不是控制有些勉為其難的，發(fā)展縣城，這些城鎮(zhèn)是避免不了的。城鎮(zhèn)化過(guò)程有一個(gè)必然的集聚，也是避免不了的。那城鎮(zhèn)往哪兒走，是不是按照傳統(tǒng)的建設(shè)方向還是上山？上山節(jié)約出當(dāng)?shù)氐拇ǖ?，?yīng)該說(shuō)大方向沒(méi)有錯(cuò)，但關(guān)鍵是它的規(guī)模到底有沒(méi)有改善，建設(shè)方式是什么？

這就引出一些問(wèn)題，從宏觀來(lái)說(shuō)，到底哪些城市應(yīng)該擴(kuò)展，擴(kuò)展到什么地方，它承擔(dān)什么樣的職責(zé)？這個(gè)城鎮(zhèn)是什么規(guī)模，這涉及到區(qū)域，是整個(gè)城鎮(zhèn)化根本的問(wèn)題。如果把這個(gè)層面做好了，往下走的時(shí)候，建筑方式是不是高層、小高層，除了千篇一律的城市問(wèn)題，是不是應(yīng)該這樣建設(shè)，高是不是應(yīng)該這樣高，山上很多是非常平的，很多農(nóng)田的情況達(dá)不到，他可以用這些建設(shè)怎么把黃圖解決了。社會(huì)經(jīng)濟(jì)宏觀問(wèn)題，到微觀又涉及一些建筑，

吳先生對(duì)西部地區(qū)非常關(guān)心，做了很多指導(dǎo)。宏觀怎么協(xié)調(diào)各層次的問(wèn)題，整個(gè)層面從宏觀到微觀能不能結(jié)合在一起。這不僅是學(xué)科內(nèi)部的問(wèn)題，甚至包括學(xué)科之間的，規(guī)劃和景觀，建筑和施工等，這些問(wèn)題都有協(xié)同的考慮以后，才能做到位。

我們現(xiàn)在做了一件事情，在媒體上，還在進(jìn)行中，首先從規(guī)劃方面，我們叫做“小型大筑”，接下來(lái)的問(wèn)題，在城市詳細(xì)規(guī)劃、設(shè)計(jì)方面，考慮的非常多，做的非常細(xì)致，哪里是曲線的，哪里是高的，把這些作為指標(biāo)設(shè)計(jì)出來(lái)。我們希望做深土的一部分，國(guó)家沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，西安建筑科技大學(xué)做了大量深土的實(shí)驗(yàn)，但是我們都是鄉(xiāng)村做，到城市，沒(méi)有進(jìn)入到管理體制中，沒(méi)有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)也不行。這次西安建筑科技大學(xué)牽頭，把學(xué)校結(jié)構(gòu)、材料相關(guān)的教授全部集中起來(lái)，成立科研公關(guān)組，就是為了研制生土磚，生土的含量必須保證80%以上，達(dá)到國(guó)際生土協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。只有攻克標(biāo)準(zhǔn)關(guān)卡，得到省級(jí)以上專項(xiàng)應(yīng)用以后，才能用生土磚蓋房子，把實(shí)際的工作做完。

周教授認(rèn)為人居環(huán)境科學(xué)中非常重要的一點(diǎn)，就是多學(xué)科的融合與銜接，上升到宏觀，就是政府、社區(qū)、城鎮(zhèn)，各個(gè)區(qū)域的銜接協(xié)同，最后在一個(gè)大的學(xué)科體系中深入下去，完成人類相對(duì)完整的目標(biāo)。

既要解決國(guó)家面臨信息城鎮(zhèn)化的問(wèn)題，在城鎮(zhèn)化過(guò)程中面臨以人為本，我們不是盲目的過(guò)程，要提升人的生活質(zhì)量，人的生活質(zhì)量反映到城市的生活質(zhì)量。實(shí)際上形成一個(gè)大系統(tǒng)，人居環(huán)境科學(xué)在這方面，已經(jīng)有了一個(gè)非常綱領(lǐng)性的描述，現(xiàn)在在個(gè)綱領(lǐng)下，到底怎么做，怎么銜接，做到什么程度，銜接到什么程度，這是我們應(yīng)該做的問(wèn)題。

在實(shí)際的工作中，要完善規(guī)劃法規(guī)體系。結(jié)合我們的案例，周教授認(rèn)為在建設(shè)過(guò)程中反映出很多法律和協(xié)同中一些內(nèi)在的問(wèn)題。能不能把這些問(wèn)題嚴(yán)格控制住，要有程序堅(jiān)決執(zhí)行，不執(zhí)行有一些相應(yīng)的措施，這是保證城市化的根本。