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2013年11月17日上午，中國城市規(guī)劃年會進行了議題為“鄉(xiāng)村規(guī)劃：特點與難點” 的自由論壇交流，在會上，同濟大學(xué)副教授欒峰發(fā)言，從教育的角度對鄉(xiāng)村規(guī)劃的難點提出了自己的看法。

欒峰副教授首先提到，五十年代至今，城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)發(fā)生了很多變化。鄉(xiāng)村規(guī)劃教育不僅是高校內(nèi)部對學(xué)生的教育，實際上從業(yè)人員都有一個教育和自我教育的過程。這方面有幾個問題，需要在校學(xué)生和專業(yè)人士特別關(guān)注和思考。

首先最重要的是理念，一定要認(rèn)識到鄉(xiāng)村規(guī)劃跟系統(tǒng)教育的城市規(guī)劃在一些方面是有差異性的。我們要認(rèn)識到現(xiàn)代的鄉(xiāng)村是在城鄉(xiāng)一體化推進過程當(dāng)中的，跟城市有差異化的，已經(jīng)不再是沒有城市的背景下的鄉(xiāng)村。在某些地方，比如說浙江、江蘇等城市化發(fā)展比較快的東部沿海地區(qū)的鄉(xiāng)村，滲透了很多城市特征，相對來說比較落后地區(qū)的鄉(xiāng)村滲透的城市特征比較少，這是城鄉(xiāng)一體化的過程，這個理念是很重要的。

第二，鄉(xiāng)村建設(shè)中，造房子只是非常小的一部分，鄉(xiāng)村建設(shè)包含很多方面，包括社會的建設(shè)、制度的建設(shè)等等，是一個發(fā)展問題。城市化比率在不斷升高，大量的鄉(xiāng)村人口將遷移到城市，鄉(xiāng)村是壓縮的，而宅基地是受保護的，如何應(yīng)對這樣的情況是個新的問題。

第三，城市規(guī)劃往往是一個自上而下的規(guī)劃，所以我們才會強調(diào)公眾參與，而鄉(xiāng)村規(guī)劃本身就是自下而上的，由農(nóng)民直接來從事，規(guī)劃師和政府參與。我們就要非常注意不要去做破壞，要尊重他們的本來。

第四，城市規(guī)劃的經(jīng)費是有保障的，鄉(xiāng)村規(guī)劃則存在后續(xù)經(jīng)費問題，需要有制度保障，需要各個層面上的力量來共同推進。

第五，從技術(shù)角度來說，鄉(xiāng)村規(guī)劃并不簡單，而是非常復(fù)雜的。城市規(guī)劃經(jīng)過了這么多年的發(fā)展，已經(jīng)有了一些非常成熟的方法，有一套技術(shù)儲備的支撐，只需要根據(jù)城市的實際情況做一些調(diào)整，但是這一套方法并不適用于鄉(xiāng)村，不能簡單套用。鄉(xiāng)村規(guī)劃非常復(fù)雜，復(fù)雜到規(guī)劃師必須要在地，必須要踏踏實實的鋪進去，然后再看鄉(xiāng)村需要什么，我們能做什么。這種復(fù)雜程度歸根到底要“活”，要因地制宜的去做鄉(xiāng)村規(guī)劃。我們需要用容易理解的方式與村民溝通，吸引他們來熱情參與。我們一定要深入到現(xiàn)場解決實際問題，要促進鄉(xiāng)村規(guī)劃的新發(fā)展。