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在2013年中國城市規(guī)劃年會(huì)“生態(tài)宜居，低碳實(shí)踐”論壇上，來自重慶市地理信息中心的賈敦新以《基于GIS技術(shù)的控規(guī)方預(yù)含碳排放量估算及評估研究》為題，從五個(gè)方面介紹了在控規(guī)角度上對碳排放進(jìn)行的研究和探索。

按照美國能源部CO2信息分析中心（CDIAC）的統(tǒng)計(jì)，2010年中國CO2排放量達(dá)82億噸，人均達(dá)6億噸，居世界首位。全球CO2排放大部分是城市排放，其中建筑物占39%，交通出行占33%，工業(yè)排放占28%。農(nóng)村地區(qū)的碳排放比重較少。在這樣的背景下，國家提出能源強(qiáng)度降低16%，碳排放強(qiáng)度降低17%的節(jié)能減排目標(biāo)。

控規(guī)作為戰(zhàn)略層面上的總規(guī)，或者說修建性詳細(xì)規(guī)劃銜接的一部分，是城市建設(shè)的重要依據(jù)。所以在控規(guī)層面上研究碳排放因子以及它的主要影響因素，對于指導(dǎo)城市建設(shè)非常關(guān)鍵。

研究本著先區(qū)分碳排放源頭，碳產(chǎn)生順序，再找出碳排放因子，再并對它進(jìn)行評價(jià)和計(jì)算總量，對比哪些因素影響碳排放。通過對控規(guī)的分析，從能源消耗角度將控規(guī)中的能源消耗概括為兩個(gè)方面：即土地使用上的建筑能耗和交通出行能耗。土地使用決定了建筑類型，交通組織決定了出行方式。區(qū)分出兩大體系之后，再區(qū)分能源分?jǐn)?，到底使用哪種能源，再結(jié)合碳排放系數(shù)進(jìn)行碳排放評估。

用地分為居住用地和非居住用地兩個(gè)方面，居住用地和每個(gè)人的生活息息相關(guān)，在進(jìn)行碳排放評估時(shí)，和日常消費(fèi)有關(guān)，而非居住用地主要和建筑面積有關(guān)。

區(qū)分不同交通出行方式，如汽車、公交車、輕軌等，在能源上分為一次性建造能耗和運(yùn)行能耗。除了碳排放，總能耗還需考慮碳匯。最后得出控規(guī)方案中碳排放量的計(jì)算公式:

CO2總排放量=居住CO2排放量+非居住CO2排放量+生活交通出行和非生活交通出行CO2排放量-綠地固碳

控規(guī)方案中的總碳排放量可以通過公式計(jì)算。不同的規(guī)劃范圍總碳排放量是不同的，所以還要有更詳細(xì)的指標(biāo)，我們在此設(shè)定13個(gè)評價(jià)指標(biāo)來評價(jià)碳排放量多少。

技術(shù)實(shí)現(xiàn)上，目前控規(guī)大多基于CAD軟件，成果是現(xiàn)有圖紙表達(dá)。如何在現(xiàn)有的控規(guī)方案里建立碳排放指標(biāo)體系？我們選取了研究邊界、居住人口、就業(yè)人口、土地利用、商業(yè)中心和城市道路中心線六個(gè)圖層，建立碳排放整體框架。

首先要建立研究案例，接著定義能源類型以及能源CO2排放系數(shù)，定義每一種用地的能源分?jǐn)?，以及CO2排放和所對應(yīng)的綠地碳。再用交通的能源分?jǐn)?，加上摘出來的六個(gè)圖層導(dǎo)入到系統(tǒng)，選擇一個(gè)評估指標(biāo)進(jìn)行碳排放評估，最后查看碳排放結(jié)果。

接下來賈敦新以重慶歇馬居住區(qū)為例進(jìn)行實(shí)證說明。歇馬居住區(qū)面積12.7平方公里，規(guī)劃目標(biāo)是儀器儀表產(chǎn)業(yè)、文化休閑、商業(yè)商貿(mào)于一體，配套齊全、設(shè)施完善、檔次較高的綜合城市片區(qū)。規(guī)劃建設(shè)用地面積11平方公里，規(guī)劃人口13.5萬人。

居住用地根據(jù)每一類用地，確定各種能源的分?jǐn)偤湍茉聪目偭俊７蔷幼∮玫貧w置成工業(yè)、供電、道路、市政以及綠地，分別定義它們的用電分?jǐn)偤陀脷夥謹(jǐn)?。固碳區(qū)分為規(guī)劃中的綠化和居住用地或其他一些用地類型當(dāng)配建的綠地，按照控規(guī)方案指標(biāo)進(jìn)行分?jǐn)傆?jì)算。交通出行，選擇汽車、公交車、摩托車和輕軌定義能源分?jǐn)?。建設(shè)之后，將控規(guī)方案的數(shù)據(jù)導(dǎo)入到系統(tǒng)中，進(jìn)行評估。

評估結(jié)果表明：整個(gè)居住區(qū)人均居住能耗在每年800萬英熱左右，非居住用地人均能耗每年約42萬英熱，每年每人CO2排放量在1.8萬千克。交通出行，根據(jù)計(jì)算每人每年乘小汽車出行的CO2排放量約70千克，公交車92千克，摩托車16千克，輕軌39千克，每人每年交通出行合計(jì)216千克。歇馬聚居區(qū)范圍內(nèi)交通出行產(chǎn)生碳排放量每年約2.9萬噸。聚居區(qū)內(nèi)綠地年總固碳量0.41萬噸，其他配建用地綠地固碳量0.14萬噸，區(qū)域年總固碳量只有0.55萬噸。

為了有更好的對比性，對方案進(jìn)行微調(diào)，首先調(diào)整一些商業(yè)中心位置，其次增加一個(gè)輕軌站點(diǎn)，出行分?jǐn)傆稍瓉淼?.1：0.6：0.2，降成了0.06：0.44：0.44。調(diào)整后總CO2排放是2.45萬噸，調(diào)整方案比原方案每年凈減少0.45萬噸，相當(dāng)于規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有綠地固碳量的82%。從這個(gè)角度看，與其增加更多綠地，不如調(diào)整出行設(shè)施和空間布局。

基于上面的研究，有以下幾點(diǎn)結(jié)論。首先聚居區(qū)內(nèi)CO2排放總量159.6萬噸，人均CO2排放量11.8噸（其中非居住的碳排放量最高；居住次之；交通出行碳排放最低；而綠地固僅0.5萬噸）。其次，從交通出行來說，公交車還是主要出行方式，但輕軌最經(jīng)濟(jì)。最后從CO2排放和綠地固碳來看，綠地的固碳量遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于人們消耗能量所產(chǎn)生的CO2，因此降低碳排放的主要途徑還是以降低能耗為主。