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一、“縣VS城”：新時期縣域發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃

歐陽鵬，清華同衡總規(guī)中心三所主任工程師

目前縣域國土面積占全國的92%，縣域人口占我國總?cè)丝诩s70%，縣域經(jīng)濟(jì)占我國國民經(jīng)濟(jì)比重的48%?？h是我國行政管理和國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)單元和重要載體，發(fā)揮著承上啟下、連接城鄉(xiāng)的橋梁作用。縣域規(guī)劃是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和全域空間資源配置的最佳實踐平臺。

我院在縣域規(guī)劃方面重點突出“城鄉(xiāng)”、“全域”和“特色”三方面。首先是關(guān)注城與鄉(xiāng)的關(guān)系，充分了解和尊重農(nóng)民真實需求和意愿，開展田野調(diào)查研究，提供多種發(fā)展模式選擇，實現(xiàn)城鄉(xiāng)人口自由流動和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序市民化。其次是關(guān)注全域空間資源配置，處理好全域尺度規(guī)劃和精細(xì)化管控之間的矛盾問題，通過“控底線、城鄉(xiāng)一張圖和服務(wù)均等化”實現(xiàn)對全域空間資源的合理配置和有效管控。第三，關(guān)注城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質(zhì)和特色提升，整合縣域城鄉(xiāng)特色資源，提升地域人文內(nèi)涵和休閑品質(zhì)，分類制定城鄉(xiāng)風(fēng)貌建設(shè)導(dǎo)則，分類引導(dǎo)美好鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)，重塑鄉(xiāng)村多元價值。

二、讓“鄉(xiāng)村更像鄉(xiāng)村”——回歸鄉(xiāng)村價值、探討鄉(xiāng)村規(guī)劃

清華同衡總規(guī)中心城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與村鎮(zhèn)規(guī)劃所項目經(jīng)理?田剛

無鄉(xiāng)村不世界，城鄉(xiāng)之間是“相互依存、共生共榮、均衡互補(bǔ)”的關(guān)系。鄉(xiāng)村有其獨特的價值體系，作為基礎(chǔ)功能的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)價值、作為可持續(xù)保障的生態(tài)價值，體現(xiàn)鄉(xiāng)土文化搖籃的社會情感價值，作為人類聚落文明母體的文化美學(xué)價值和體現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)共生的鄉(xiāng)土技術(shù)價值。

就此，田剛介紹了清華同衡的兩個典型案例：《珠三角鄉(xiāng)村空間優(yōu)化專題研究》和《懷柔區(qū)渤海鎮(zhèn)北溝村村莊規(guī)劃》。

三、“增量or存量”——面向存量和減量思維的總體規(guī)劃

清華同衡總規(guī)中心二所主任工程師?陳珊珊

改革開放以來的“黃金30年”，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對人口、產(chǎn)業(yè)等要素形成了強(qiáng)大的集聚效應(yīng)，衍生出對于用地增長的旺盛需求。這一波增長過后，這種外延擴(kuò)張型的增長模式帶來的一系列城市問題也不斷爆發(fā)，并引發(fā)了社會的強(qiáng)烈關(guān)注和質(zhì)疑。目前我國所說的“存量規(guī)劃”主要是相對于這種增量規(guī)劃而言的，其目的在于解決以往高速增長時期積累下來的“存量矛盾”，促進(jìn)已建成地區(qū)整體人居品質(zhì)的綜合提升。

就此，陳珊珊具體介紹了清華同衡負(fù)責(zé)編制的《鄂爾多斯城市總體規(guī)劃實施評估報告及中心城區(qū)一體化》、《三山五園歷史文化景區(qū)保護(hù)整治提升規(guī)劃》、《竇店鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化試點研究》、《常州主城區(qū)工業(yè)用地集約節(jié)約利用規(guī)劃》等項目。

四、創(chuàng)新功能需求的空間規(guī)劃技術(shù)應(yīng)對

清華同衡總規(guī)中心一所常務(wù)副所長?陳振華

十八大以來，創(chuàng)新驅(qū)動已經(jīng)成為國家發(fā)展戰(zhàn)略，而互聯(lián)網(wǎng)+下的電子商務(wù)、工業(yè)4.0下的智慧物流等植根于新科學(xué)和新技術(shù)的創(chuàng)新功能，正極大改變著傳統(tǒng)城市功能的運(yùn)行模式，產(chǎn)生全新的創(chuàng)新空間需求。城市規(guī)劃如何應(yīng)對經(jīng)濟(jì)社會新的變化？

總結(jié)經(jīng)濟(jì)地理、城市社會學(xué)、城市規(guī)劃等多個學(xué)科和國內(nèi)外的創(chuàng)新園區(qū)規(guī)劃實踐，發(fā)現(xiàn)良好的生態(tài)環(huán)境、高品質(zhì)的人居環(huán)境，宜人的空間尺度、多樣化文化休閑設(shè)施、豐富的交往空間等，是創(chuàng)新功能空間需求的共同特征。創(chuàng)新功能區(qū)通常都有一個融合研發(fā)創(chuàng)新、交流與休閑的服務(wù)功能核心空間。

承載創(chuàng)新功能的城市空間類型是多樣化的，創(chuàng)新主體也呈現(xiàn)出多元化的特點。而不同的創(chuàng)新功能空間發(fā)展模式和建設(shè)模式也有很大差異。因此，既要把握創(chuàng)新功能空間的一些共同特征，如環(huán)境品質(zhì)和交往空間的營造，又要深入研究不同創(chuàng)新功能區(qū)中企業(yè)和個人的差異化需求。

報告以清華同衡近年來編制的《中關(guān)村貴陽科技園區(qū)規(guī)劃》、《山西科技城規(guī)劃》、《大上地中關(guān)村軟件城規(guī)劃》三個項目實踐為例，進(jìn)行了交流和探討。