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清華大學建筑學院景觀學系副教授、博士 ?莊優(yōu)波女士

類型多樣，數(shù)量增長速度非?？?，是我國自然保護地的現(xiàn)狀。目前為止，我國自然保護地有2600多處，遺產(chǎn)保護地有9600多處，占全世界自然保護地的比例為12.8%左右。2011年國務院正式發(fā)布了《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，明確了風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園等區(qū)域為禁止開發(fā)區(qū)。國家公園的建設是建設生態(tài)文明的重要組成部分，意義非常重大。

目前我國自然保護地的管理和保護依據(jù)較為多樣化，存在著交疊管轄、法律地位不等、保護力度不一致等問題。但從論文發(fā)表情況來看，國家公園已經(jīng)得到學術界越來越多的關注。

國家公園的根本屬性和基本功能，首先是對生態(tài)系統(tǒng)的完整保護。這里要解決的問題是，在保護對象上，到底要求多大程度的自然保護？不同的行業(yè)和主管部門可能會有差異，林業(yè)部門認為應該保護大面積的自然或者接近自然的區(qū)域；在風景區(qū)保護方面可能會強調(diào)風景保護，因為文化和自然相生相榮的景觀是中國最有價值的風景資源之一；在保護類型上因?qū)ψ匀坏谋Ｗo程度不同存在一定的差異性，在功能定位上也因?qū)ψ匀坏睦贸潭炔煌a(chǎn)生一定的差異性。

其次是教育、科研和游憩的功能。在制度層面，國家公園的公益性在地方財政、國家財政和社會支持等方面如何平衡，也是重要問題。

可喜的是，我國已經(jīng)開始國家公園的試點工作。今年由國家發(fā)改委聯(lián)合13個部委聯(lián)合下發(fā)了建立中國國家公園體制試點方案的一個文件，提出要在9個省份，包括北京、云南、青海、福建、浙江、湖南、湖北、黑龍江、吉林等九省市各自選取一個區(qū)開展試點，到2017年年底完成試點工作。

（根據(jù)速記稿摘錄整理，未經(jīng)報告人審核）