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導讀：

中央城市工作會議指出，我國城市發(fā)展已經進入新的階段，規(guī)劃院作為城市工作的重要參與者，也必然面臨新的轉型需求。5月9日下午，第四屆清華同衡學術周精彩繼續(xù)，沈遲、侯衛(wèi)東、吳必虎、王富海、袁昕等5位具有不同代表性的規(guī)劃機構領軍人物齊聚“群英匯”論壇，就“規(guī)劃院何處去”這一行業(yè)熱點話題分別作主旨報告，并在報告后展開高峰對話。

本期內容分享中國文化遺產研究院黨委書記、總工程師侯衛(wèi)東的主旨報告《文物保護規(guī)劃二十年回顧與思考》，以饗讀者。

中國文化遺產研究院黨委書記、總工程師 侯衛(wèi)東

侯衛(wèi)東書記從文物保護規(guī)劃的發(fā)展歷程、面臨形勢，以及對新形勢下規(guī)劃走向的思考三個方面，對文物保護規(guī)劃做了系統(tǒng)的介紹。

文物保護規(guī)劃發(fā)展經歷了三個階段。1995-2002年文物保護規(guī)劃編制辦法出臺前的初創(chuàng)階段；2002-2012年編制辦法出臺后的推廣階段；2012年之后由于對文化遺產概念詮釋變化帶來的拓展階段。

同時，文物保護規(guī)劃也面臨著一些新形勢：第一，中央提出文化復興理念，將文化遺產的保護作為重要一環(huán)，探索文物保護利用之路成為重要課題；第二，國家“十三五”規(guī)劃提出創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念；第三，“多規(guī)合一”對文物保護規(guī)劃提出了新的要求。

最后，侯書記提出了對文物保護規(guī)劃發(fā)展的五點思考：

第一，規(guī)劃法理依據(jù)仍然不夠充分，規(guī)劃具有事業(yè)和建設規(guī)劃雙重性質，屬性仍不清晰。

第二，保護規(guī)劃編制是一個全方位的工作，一般編制單位難以勝任。

第三，規(guī)劃的雙重性質導致規(guī)劃服務和約束對象不明晰。

第四，應根據(jù)規(guī)劃對象的規(guī)模、類型、保護目的進行規(guī)劃分類，從而制定不同規(guī)劃的要求。

第五，建議將規(guī)劃分解為兩部分，其中的區(qū)劃、管理條例等內容作為文物保護專項規(guī)劃，納入城市總體規(guī)劃，實現(xiàn)“多規(guī)合一”；文物保護、修復、利用、管理策略等內容為文物保護總體規(guī)劃，作為行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。