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導(dǎo)讀：

中央城市工作會(huì)議指出，我國(guó)城市發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新的階段，規(guī)劃院作為城市工作的重要參與者，也必然面臨新的轉(zhuǎn)型需求。5月9日下午，第四屆清華同衡學(xué)術(shù)周精彩繼續(xù)，沈遲、侯衛(wèi)東、吳必虎、王富海、袁昕等5位具有不同代表性的規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)領(lǐng)軍人物齊聚“群英匯”論壇，就“規(guī)劃院何處去”這一行業(yè)熱點(diǎn)話題分別作主旨報(bào)告，并在報(bào)告后展開高峰對(duì)話。

本期內(nèi)容分享中國(guó)文化遺產(chǎn)研究院黨委書記、總工程師侯衛(wèi)東的主旨報(bào)告《文物保護(hù)規(guī)劃二十年回顧與思考》，以饗讀者。

中國(guó)文化遺產(chǎn)研究院黨委書記、總工程師 侯衛(wèi)東

侯衛(wèi)東書記從文物保護(hù)規(guī)劃的發(fā)展歷程、面臨形勢(shì)，以及對(duì)新形勢(shì)下規(guī)劃走向的思考三個(gè)方面，對(duì)文物保護(hù)規(guī)劃做了系統(tǒng)的介紹。

文物保護(hù)規(guī)劃發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段。1995-2002年文物保護(hù)規(guī)劃編制辦法出臺(tái)前的初創(chuàng)階段；2002-2012年編制辦法出臺(tái)后的推廣階段；2012年之后由于對(duì)文化遺產(chǎn)概念詮釋變化帶來(lái)的拓展階段。

同時(shí)，文物保護(hù)規(guī)劃也面臨著一些新形勢(shì)：第一，中央提出文化復(fù)興理念，將文化遺產(chǎn)的保護(hù)作為重要一環(huán)，探索文物保護(hù)利用之路成為重要課題；第二，國(guó)家“十三五”規(guī)劃提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念；第三，“多規(guī)合一”對(duì)文物保護(hù)規(guī)劃提出了新的要求。

最后，侯書記提出了對(duì)文物保護(hù)規(guī)劃發(fā)展的五點(diǎn)思考：

第一，規(guī)劃法理依據(jù)仍然不夠充分，規(guī)劃具有事業(yè)和建設(shè)規(guī)劃雙重性質(zhì)，屬性仍不清晰。

第二，保護(hù)規(guī)劃編制是一個(gè)全方位的工作，一般編制單位難以勝任。

第三，規(guī)劃的雙重性質(zhì)導(dǎo)致規(guī)劃服務(wù)和約束對(duì)象不明晰。

第四，應(yīng)根據(jù)規(guī)劃對(duì)象的規(guī)模、類型、保護(hù)目的進(jìn)行規(guī)劃分類，從而制定不同規(guī)劃的要求。

第五，建議將規(guī)劃分解為兩部分，其中的區(qū)劃、管理?xiàng)l例等內(nèi)容作為文物保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，納入城市總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”；文物保護(hù)、修復(fù)、利用、管理策略等內(nèi)容為文物保護(hù)總體規(guī)劃，作為行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。