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11月17日，在2013年中國城市規(guī)劃年會(huì)“新型城鎮(zhèn)化與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”論壇上，來自天津市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院的高相鐸以《京津共建世界城市戰(zhàn)略研究--天津的戰(zhàn)略選擇和對(duì)策》為題，針對(duì)前期課題研究成果，介紹了在北京創(chuàng)建世界城市背景下，天津未來的發(fā)展規(guī)劃和展望。

世界城市不是一個(gè)單純的城市概念，而是區(qū)域概念。東京、巴黎、倫敦、紐約等世界公認(rèn)的世界城市，都是在一定范圍內(nèi)發(fā)展的世界城市。因此京津世界城市應(yīng)圍繞北京、天津和廊坊的市域范圍，總面積3.48萬平方公里，總?cè)丝谶_(dá)3915萬。在此范圍內(nèi)，我們認(rèn)為北京和天津職能互補(bǔ)、空間同城、基礎(chǔ)設(shè)施共享、共建創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。

北京建設(shè)世界城市的目標(biāo)和要求整體上，可以總結(jié)為五個(gè)方面：世界政治交往中心、國際經(jīng)濟(jì)管理中心、世界文化名城、世界創(chuàng)新城市、國際低碳城市。基于這樣的目標(biāo)，天津需要從五個(gè)方面跟進(jìn)：加強(qiáng)京津空間對(duì)接、發(fā)揮天津制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、積極承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、充分借助天津海港及航運(yùn)服務(wù)優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮天津金融創(chuàng)新等政策優(yōu)勢(shì)。

北京現(xiàn)狀城市功能外溢包括高新技術(shù)的轉(zhuǎn)移，已經(jīng)在向外圍擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移，包括服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施等。因此天津在這個(gè)過程中面臨很多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在天津公布的雙城雙港、一軸兩帶的空間下，我們認(rèn)為天津向區(qū)域、向國際輻射帶動(dòng)的開放型城市空間構(gòu)架已基本確立，因此在空間和規(guī)劃上已經(jīng)具備了承接國際大城市的功能。就現(xiàn)有功能，天津也已經(jīng)具備了國際職能，從港口運(yùn)輸方面、國際高端制造產(chǎn)業(yè)方面，并且依托于港口的貿(mào)易，尤其是濱海新區(qū)的開發(fā)開放帶來的政策優(yōu)勢(shì)，在這些基礎(chǔ)上天津下一步在京津共建世界城市中所能發(fā)揮的作用主要有以下幾個(gè)方面：空間對(duì)策、交通對(duì)策、功能對(duì)策、政策支撐。

在空間對(duì)策上，一是依托環(huán)城四區(qū)，構(gòu)建都市區(qū)空間發(fā)展主體，著眼于更大空間構(gòu)建天津市都市區(qū)，承接更為廣闊和高端的功能構(gòu)架。二是依托環(huán)首都區(qū)域，謀劃多種國際化功能節(jié)點(diǎn)和園區(qū)。三是空間一體，完善核心發(fā)展走廊。繼續(xù)強(qiáng)化京－津－濱發(fā)展主軸的基礎(chǔ)上培育天津?yàn)I海－靜海－永清－大興的南部發(fā)展軸和濱海新區(qū)－寧河－寶坻－三河－順義的北部發(fā)展軸，串接京津廊三地重要發(fā)展節(jié)點(diǎn)。并通過強(qiáng)化三條軸線上的交通發(fā)展通道實(shí)現(xiàn)地區(qū)多個(gè)空港和海港的聯(lián)合發(fā)展，提升綜合交通樞紐的整體功能。

在交通對(duì)策上，實(shí)現(xiàn)合理分工，打造國際航空樞紐。重點(diǎn)提出了中速軌道網(wǎng)的概念，希望將天津市域的軌道向北京延伸，連接北京市域環(huán)線，進(jìn)而向北連接北京ST線軌道。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建第二段京津城市通道，從南部通過，主要連接北京第二機(jī)場(chǎng)和天津南部南港工業(yè)區(qū)。另外正在規(guī)劃比鄰北京區(qū)域的廊坊，能夠連接廊坊進(jìn)而連接北京第二機(jī)場(chǎng)，促進(jìn)京津共建世界城市的格局。在高速公路方面，希望結(jié)合軸帶的想法，在南北構(gòu)建高速公路通道。

在功能對(duì)策上，希望能夠發(fā)揮天津優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)北京劣勢(shì)，形成空港互補(bǔ)的布局。發(fā)揮天津航運(yùn)中心的基礎(chǔ)，在天津東疆保稅港區(qū)建設(shè)貿(mào)易港區(qū)。另外打造東疆港離岸金融實(shí)驗(yàn)區(qū)，填補(bǔ)京津地區(qū)國際組織職能，建設(shè)國際組織集聚地。根據(jù)天津自身的特色，在國際組織總部發(fā)展上定位于洲際國際組織。同時(shí)吸引專業(yè)國際組織，如科教文衛(wèi)組織等。打造國際交往中心，在天津建設(shè)國際會(huì)展中心，目前這個(gè)想法已經(jīng)比較明確，選擇海河中游地區(qū)建設(shè)國家會(huì)展中心。

在政策支撐上，通過金融發(fā)展政策、會(huì)展業(yè)發(fā)展政策、對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持政策、完善配套體系建設(shè)四個(gè)方面的政策措施保證京津共建世界城市的過程中提供有力的政策保證措施。

北京世界城市的建設(shè)需要周邊城市的參與，為其提供發(fā)展和保證。天津市作為世界城市地區(qū)的重要組成部分必將在北京世界城市建設(shè)過程中承擔(dān)著重要的作用和功能，特別是從國際經(jīng)驗(yàn)來看，北京需要天津的支撐，天津的發(fā)展需要著眼北京世界城市建設(shè)。因此，天津市在未來自身發(fā)展設(shè)想與規(guī)劃中，必須重視與北京戰(zhàn)略的對(duì)接，從而更好地促進(jìn)自身城市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展。